WTTA: is jouw organisatie klaar voor de nieuwe toelatingsplicht? 

Per 1 januari 2027 treedt de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (WTTA) in werking. Met deze wet introduceert de overheid een verplicht toelatingsstelsel voor organisaties die arbeidskrachten ter beschikking stellen. De nieuwe regelgeving heeft niet alleen gevolgen voor uitzendbureaus, maar ook voor veel andere organisaties die personeel uitlenen of inlenen.

Nu de wet definitief is aangenomen, is dit het moment om te beoordelen of de WTTA op jouw organisatie van toepassing is. Tijdige voorbereiding is belangrijk, omdat zowel uitleners als inleners met nieuwe verplichtingen te maken krijgen en de implementatie een zorgvuldige analyse van processen, contracten en arbeidsrelaties vraagt.

Wat houdt de WTTA in?

De WTTA bouwt voort op de bestaande Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi). Waar de Waadi bepaalt wanneer sprake is van het ter beschikking stellen van arbeidskrachten, introduceert de WTTA een vergunning- en toezichtstelsel dat moet bijdragen aan een eerlijkere en transparantere arbeidsmarkt.

De belangrijkste uitgangspunten zijn:

• Alleen organisaties met een toelating mogen arbeidskrachten ter beschikking stellen.
• Organisaties mogen uitsluitend personeel inlenen van toegelaten uitleners of van uitleners die rechtsgeldig onder de overgangsregeling vallen.
• De Nederlandse Arbeidsinspectie krijgt uitgebreidere toezicht- en handhavingsbevoegdheden.

Inleners krijgen een wettelijke verificatieplicht en moeten controleren of een uitlener aan de wettelijke eisen voldoet.

De reikwijdte is breder dan veel organisaties denken

De WTTA is nadrukkelijk niet alleen bedoeld voor uitzendorganisaties. Ook organisaties waarvoor het uitlenen van personeel slechts een nevenactiviteit is, kunnen onder de nieuwe wetgeving vallen.

Van het ter beschikking stellen van arbeidskrachten is sprake wanneer:

• Een werkgever een werknemer beschikbaar stelt aan een andere organisatie;
• Hiervoor een vergoeding wordt ontvangen;
• De werkzaamheden plaatsvinden onder leiding en toezicht van de inlener.

Daardoor kan de WTTA onder meer van toepassing zijn op:

• Detacherings- en payrollorganisaties;
• Stichtingen die personeel beschikbaar stellen aan derden;
• Buitenlandse werkgevers die werknemers in Nederland ter beschikking stellen;
• Organisaties die incidenteel personeel uitlenen, zoals bouwbedrijven, adviesbureaus, zorginstellingen en onderwijsinstellingen.

Ook wanneer het uitlenen van personeel geen kernactiviteit is, kan een toelatingsplicht ontstaan. De feitelijke uitvoering van de werkzaamheden is daarbij bepalend, niet de omschrijving van de activiteiten in het handelsregister of de overeenkomst.

In bepaalde situaties kan een ontheffing van de toelatingsplicht mogelijk zijn. Daarbij blijven andere verplichtingen uit de WTTA, zoals administratie- en meldplichten, onverminderd van toepassing.

Wanneer geldt de toelatingsplicht niet?

Niet iedere vorm van personeelsinzet valt onder de WTTA.

Zo is een toelating in beginsel niet vereist wanneer sprake is van aanneming of uitbesteding van werk, waarbij werknemers onder leiding en toezicht van de eigen werkgever blijven werken.

Daarnaast kent de wet uitzonderingen voor:

• Collegiale uitleen zonder winstoogmerk;
• Personeelsuitwisseling binnen een concern, waarbij uitsluitend de loonkosten worden doorbelast;
• Enkele specifieke sectoren, waaronder sociale ontwikkelbedrijven, BBL-trajecten, particuliere beveiligingsbedrijven en recherchebureaus.

Zelfstandigen zonder personeel (zzp’ers) vallen niet onder de WTTA, omdat zij geen werknemers ter beschikking stellen. Een BV die werknemers uitleent aan opdrachtgevers kan daarentegen wel onder de nieuwe regelgeving vallen.

Of een toelating noodzakelijk is, hangt uiteindelijk af van de feitelijke situatie en de manier waarop de werkzaamheden zijn georganiseerd. n.

Belangrijke data

De invoering van de WTTA verloopt gefaseerd.

• 1 november tot en met 31 december 2026: Aanmelden voor de overgangsregeling.
• 1 januari 2027: Inwerkingtreding van de WTTA.
• 1 mei tot en met 30 juni 2027: Indienen van de toelatingsaanvraag.
• Vanaf 1 juli 2027: Publicatie van toegelaten uitleners en organisaties die onder het overgangsrecht vallen in het register van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU).
• 1 januari 2028: Start van de handhaving door de Nederlandse Arbeidsinspectie.

Organisaties die verwachten in 2027 personeel ter beschikking te stellen, doen er verstandig aan tijdig te beoordelen of deelname aan de overgangsregeling noodzakelijk is. Na 31 december 2026 is aanmelden hiervoor niet meer mogelijk.taald, mits de uitlener gedurende deze periode aantoonbaar en consequent voldoet aan alle WTTA-verplichtingen.

Voorwaarden voor toelating

Om een toelating te verkrijgen, moeten uitleners voldoen aan verschillende wettelijke voorwaarden. Daaronder vallen onder meer:

• Een betrouwbaarheidstoets, inclusief een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG);
• Aantoonbare naleving van arbeidsrechtelijke verplichtingen, loonheffingen en toepasselijke cao’s;
• Een deugdelijke administratie en passende interne beheersmaatregelen;
• Periodieke inspecties door erkende inspectie-instellingen;
• Een waarborgsom van momenteel EUR 100.000 of, onder voorwaarden, een schone verklaring van de Belastingdienst.

Deze eisen maken duidelijk dat de voorbereiding op de WTTA meer omvat dan uitsluitend het aanvragen van een toelating. Ook de interne processen en compliance-organisatie moeten op orde zijn.

Wat betekent dit voor inleners?

De WTTA brengt niet alleen nieuwe verplichtingen mee voor uitleners. Ook organisaties die personeel inlenen krijgen een grotere verantwoordelijkheid.

Vanaf juli 2027 moeten inleners controleren of een uitlener beschikt over een geldige toelating of rechtsgeldig gebruikmaakt van de overgangsregeling. Dit kan worden gecontroleerd via het openbare register van de NAU.

Samenwerken met een niet-toegelaten uitlener kan leiden tot boetes, ketenaansprakelijkheid voor loonheffingen en sociale premies, verstoringen in de personeelsvoorziening en reputatieschade. Een goede beoordeling van leveranciers en ketenrisico’s wordt daarmee een belangrijk onderdeel van de compliance-organisatie.

Begin op tijd

Hoewel toelatingsaanvragen uiterlijk op 30 juni 2027 moeten worden ingediend, is het verstandig om de voorbereidingen al in 2026 te starten. Een tijdige analyse van de arbeidsrelaties, de wijze waarop personeel wordt ingezet en de verantwoordelijkheden van opdrachtgever en werkgever voorkomt vertraging tijdens het toelatingsproces.

Twijfel je of de WTTA op jouw organisatie van toepassing is? Dan is een tijdige beoordeling essentieel. Op basis van een analyse van de feitelijke werkzaamheden kan worden vastgesteld of een toelating vereist is, een ontheffing mogelijk is of de organisatie buiten de reikwijdte van de wet valt.

Hoe Crowe Peak kan ondersteunen

De invoering van de WTTA vraagt om een combinatie van juridische, fiscale en operationele kennis. Crowe Peak ondersteunt organisaties bij het beoordelen van de impact van de nieuwe wetgeving en het voorbereiden van de benodigde stappen.

Onze dienstverlening omvat onder meer:

• WTTA Readiness Scans en impactanalyses;
• Payroll- en compliance checks;
• Risicoanalyses van bestaande arbeidsrelaties en processen;
• Begeleiding bij de toelatingsaanvraag en de implementatie van de WTTA.

Door tijdig inzicht te krijgen in de gevolgen van de WTTA, kunnen risico’s worden beperkt en is de organisatie goed voorbereid op de nieuwe regelgeving.